在四川省宣傳貫徹國家檔案局10號令暨經(jīng)科檔案工作座談會上的講話
周書生
（2013年7月26日）
同志們：
省檔案局召開的這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省委、省政府安排部署，宣傳貫徹國家檔案局10號令，研究和部署全省經(jīng)濟科技檔案工作，促進檔案工作更好地為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”服好務(wù)。會議傳達(dá)貫徹了國家檔案局有關(guān)會議精神，安排部署了宣傳貫徹國家檔案局10號令和經(jīng)科檔案工作，各市（州）結(jié)合各地實際交流了經(jīng)驗，對下一步工作提出了好的思路，這對于統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，深化認(rèn)識、上下聯(lián)動,全面推進經(jīng)科檔案工作將會產(chǎn)生積極影響。
近年來，全省各級檔案部門緊緊圍繞黨和政府工作大局和廣大人民群眾需要，積極主動融入經(jīng)濟科技領(lǐng)域，提升檔案工作服務(wù)能力，扎實推進各項檔案業(yè)務(wù)，為我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻(xiàn)。但也應(yīng)清醒地看到，我省經(jīng)科檔案工作服務(wù)理念還有待創(chuàng)新、服務(wù)領(lǐng)域還有待拓展、服務(wù)內(nèi)容還有待充實、服務(wù)手段還有待完善、服務(wù)能力還有待提高。對于這些問題，我們要高度重視，深入研究，認(rèn)真解決。
按照省檔案局黨組書記、局長丁成明同志對經(jīng)科檔案工作的有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，我談三點意見，供大家參考。
一、進一步深化對經(jīng)科檔案工作的認(rèn)識
思想是行動的先導(dǎo)。正確認(rèn)識經(jīng)科檔案工作的意義與作用，對于我們重視和加強經(jīng)科檔案工作十分重要而必要。
做好經(jīng)科檔案工作，是貫徹落實省委、省政府和各級黨委政府重大決策部署的需要。省委十屆三次全會提出，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固確立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，實施多點多極支撐、 “兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越，為與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。檔案部門要貫徹落實省委、省政府的決策部署，經(jīng)科檔案工作處于“一線”、“前沿陣地”。面臨新形勢、新任務(wù)和新要求，我們應(yīng)重新審視經(jīng)科檔案工作，準(zhǔn)確把握經(jīng)科檔案工作的定位，進一步重視并加強經(jīng)科檔案工作。
做好經(jīng)科檔案工作，是服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)民生的需要。經(jīng)科檔案工作是檔案部門重要的業(yè)務(wù)工作，面向高校、企業(yè)、事業(yè)單位，承擔(dān)對眾多與老百姓息息相關(guān)的專業(yè)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)任務(wù)，點多線長，面廣量大，是服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要窗口，是密切聯(lián)系群眾、為人民服務(wù)的重要陣地，是踐行群眾路線的具體行動。
做好經(jīng)科檔案工作，是記錄經(jīng)濟科技發(fā)展歷程、保存國家重要信息資源的需要。經(jīng)科檔案是經(jīng)濟科技活動的真實記錄和歷史載體，是經(jīng)濟組織和部門加強內(nèi)部管控、進行有效監(jiān)督和責(zé)任追溯的重要依據(jù)，是知識資產(chǎn)和信息資源的重要組成部分，既是經(jīng)濟活動的“固化劑”，又是經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”，發(fā)揮著生產(chǎn)要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用。
做好經(jīng)科檔案工作，是檔案部門履行法定職責(zé)、拓展檔案工作領(lǐng)域的需要。檔案法律法規(guī)明確規(guī)定了檔案部門對企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)的職責(zé)。開展經(jīng)科檔案工作，不僅有法可依，而且要做到有法必依。
全省各級檔案部門要進一步高度重視經(jīng)科檔案工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，完善機制，落實責(zé)任，提供保障，充分發(fā)揮經(jīng)科檔案工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
二、進一步突出經(jīng)科檔案工作的重點
經(jīng)科檔案工作外延寬泛，內(nèi)涵豐富，檔案部門要把經(jīng)科檔案工作放在更加突出的位置，進一步加大力度，把握特點，明確重點，確保經(jīng)科檔案工作取得明顯成效。
要貫徹落實國家檔案局10號令。10號令是一部新形勢下企業(yè)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的重要規(guī)章，是檔案工作全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推進檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大舉措。全省各級檔案部門都要把貫徹落實10號令作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作，抓緊抓好。要統(tǒng)籌謀劃，制定方案，組織力量，落實責(zé)任。要選擇有代表性的單位開展試點工作，樹立典型、引領(lǐng)示范，以點帶面，指導(dǎo)各企業(yè)編制文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，認(rèn)真做好審定工作。省檔案局將定期通報各地貫徹落實情況，并適時開展執(zhí)法檢查。
要抓好企事業(yè)單位檔案工作。各級檔案部門要繼續(xù)推進企事業(yè)單位檔案工作的規(guī)范化管理，要總結(jié)經(jīng)驗，使規(guī)范化管理的認(rèn)定和復(fù)查工作更加科學(xué)、更加務(wù)實，促進檔案工作整體水平得到真正提升。要以企業(yè)檔案工作推進行動為載體，加強國有企業(yè)檔案工作的監(jiān)管，切實做到在監(jiān)督中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督；要堅持“與時俱進、督導(dǎo)并舉、分門別類、聯(lián)系多渠”的原則，引導(dǎo)和帶動民營企業(yè)檔案工作自我完善、自我發(fā)展；要以行業(yè)引領(lǐng)為重點，推動事業(yè)單位檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
要抓好重大建設(shè)項目檔案工作。各級檔案部門要繼續(xù)貫徹實施《四川省重大建設(shè)項目檔案管理辦法》，重點深化能源、交通、水利、生態(tài)工程項目檔案的監(jiān)管和服務(wù)，突出項目檔案登記、管理、驗收關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提升項目檔案工作的登記率、指導(dǎo)率、檢查率和驗收率，推進重大建設(shè)項目檔案工作健康發(fā)展。各級檔案部門應(yīng)指導(dǎo)業(yè)主單位或項目法人做好項目檔案工作，充分發(fā)揮項目檔案在項目選擇、可行性研究論證、招投標(biāo)、工程設(shè)計中的作用，提高投資的質(zhì)量和效益。
要抓好民生檔案工作。民生檔案工作是檔案部門為人民群眾服務(wù)的重要內(nèi)容。檔案部門要圍繞各級黨委政府確定的“民生工程”，自覺踐行黨的群眾路線，深入社區(qū)、走進農(nóng)村，了解民生需求，堅持民生工程覆蓋到哪里，檔案工作就拓展到哪里，不斷完善民生檔案管理體系，切實加強移民、食品安全、留守學(xué)生（兒童）、天然林保護等民生領(lǐng)域檔案工作，重點抓好醫(yī)院、學(xué)校和企業(yè)的民生檔案工作。
三、進一步增強經(jīng)科檔案工作的實效
經(jīng)科領(lǐng)域是創(chuàng)新的領(lǐng)域，是充分體現(xiàn)時代的脈搏和社會的走向的一個領(lǐng)域。經(jīng)科檔案工作要與時俱進，把握經(jīng)科領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，推動經(jīng)科檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。
要堅持融入大局。圍繞中心、服務(wù)大局是做好檔案工作的根本要求。要把經(jīng)科檔案工作放在大局中去謀劃，在中心里面做文章。檔案部門要進一步強化宏觀管理職能，加強頂層設(shè)計，注重主動介入，將檔案工作融入到中心工作的決策部署中，融入到中心工作的過程管理中，融入到中心工作的總結(jié)考核中。
要堅持部門聯(lián)動。檔案部門要進一步加強與發(fā)改、經(jīng)信、國資、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的聯(lián)系，共同開展檔案指導(dǎo)與檢查，聯(lián)手推動經(jīng)科檔案工作，真正形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門主管、相關(guān)部門配合、社會廣泛參與的工作格局，共同推進經(jīng)科檔案工作健康發(fā)展。
要堅持開拓創(chuàng)新。要堅決克服安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)、消極等待的思想，深入調(diào)查研究、了解實際情況，充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，著力在管理理念上創(chuàng)新，在服務(wù)機制體制上創(chuàng)新，在工作切入點上創(chuàng)新，不斷拓展工作領(lǐng)域、豐富工作內(nèi)容，促進經(jīng)科檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。
要堅持依法治檔。要以檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，用好、用足、用活檔案法律法規(guī)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。抓規(guī)范、抓程序、抓落實，在業(yè)務(wù)上做到標(biāo)準(zhǔn)一致、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)前，我們一定按照法律賦予的職能，強化行政管理“全覆蓋”的思想，包含兩層意思，一是覆蓋所有行業(yè)；二是覆蓋檔案工作各個方面、各個環(huán)節(jié)，無論是收集、保管、利用，還是館舍、庫房、設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研、宣傳、教育等等，都應(yīng)納入行政管理的范圍。凡是涉及“檔案”的工作，都應(yīng)納入行政管理范圍。這一觀念對于我們監(jiān)督指導(dǎo)企事業(yè)單位的檔案工作很有幫助。
要堅持?jǐn)U大宣傳。創(chuàng)新檔案工作宣傳方式，加強業(yè)務(wù)聯(lián)系，通過多種載體和方式，宣傳經(jīng)科檔案的價值，通過協(xié)作組等加強檔案部門的橫向聯(lián)系，增強工作活力。
要強化自身建設(shè)。經(jīng)科檔案工作業(yè)務(wù)性強，所涉及的知識面廣，這對檔案干部的業(yè)務(wù)能力要求更高。我們一定要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，成為檔案業(yè)務(wù)工作的行家里手；要加強對經(jīng)濟科技領(lǐng)域的了解，讓檔案業(yè)務(wù)與企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作緊密相溶；要加強與企事業(yè)單位的溝通，使之與檔案部門形成推動經(jīng)科檔案工作的合力。
同志們！我省經(jīng)科檔案工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要在省委、省政府和各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心工作，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，真抓實干，不斷推動我省經(jīng)科檔案工作科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)美麗繁榮和諧四川做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
